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南京工业企业注意啦!明年起将分四类实行差别

时间:2018-12-31    点击量:

近日南京研究制定了《南京市工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见(试行)》,并于11月29日正式印发实施。今天上午,市委市政府举行例行新闻发布会,美女与野兽下载2017,对南京市工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策进行了发布和解读。

为什么南京要出台这个政策?

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,土地、能源、环保等资源要素的“天花板”约束越来越大,粗放型的增长方式已经难以为继,工业经济发展必须要走集约高效发展之路。

南京正在建设具有全球影响力的创新名城,产业创新与转型是创新名城建设的重要内容。但是产业结构偏重,空间资源不足,能源消耗较大以及环境容量饱和等四方面制约着南京创新名城的发展。要解决这些制约的突出问题,关键在企业,主体也是企业。一方面要通过创新来牵引转型,另一方面要通过全要素的集约利用来倒逼转型。因此,推进工业资源集约利用,是南京创新名城建设的殷切呼唤,也是南京实现产业转型升级的必由之路。

南京从2016年开始,积极推进工业企业的资源集约利用绩效综合评价,通过“以亩产论英雄”,鼓励、引导、倒逼企业加大创新力度、加快转型升级、提升发展质效,努力推进全市工业经济高质量发展。根据省政府和市委、市政府的部署和要求,研究制定了《南京市工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见(试行)》。

意见制定中坚持三项基本原则

一是激励与约束相结合。建立正向激励和反向倒逼机制,在总体不增加企业负担的基础上,对不同类别的企业实施差别化政策,鼓励引导企业绿色高效发展,促进落后淘汰产能退出。

二是原则性与灵活性相结合。既注重政策的科学规范、体现公平公正,也注重符合各区(开发区)产业特点和发展方向,确保差别化政策真正发挥效用。

三是依法行政与探索创新相结合。坚持运用法治思维和法治方式制定差别化政策,规范差别化政策行为,同时鼓励各区(开发区)结合当地实际大胆探索、开拓创新、积累经验、逐步完善。

主要政策内容共有这五大项

一、价格类政策,依据《江苏省物价局关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》(苏价综〔2018〕110号)中实施差别化价格政策的规定,确定了加价标准,总体上不增加企业负担。主要内容是:在严格执行国家、省和市规定的工业企业用电、用水、用气到户价格及相关差别化价格政策基础上,对D类企业的用水、电、气价格实行一定幅度加价,C-类按照D类工业企业加价标准减半执行;

二、城镇土地使用税政策,对A类、B类企业实施调低单位税额的土地使用税调档管理政策,对C-类、D类企业实施调高单位税额的土地使用税调档管理政策,从严掌握D类企业税收减免优惠政策;

三、资源配置类政策,对不同类型的企业,在能源供给(用气、用电)、土地供给、排污总量控制等方面实行差别化政策,优先保障A、B类企业相关资源要素;

四、奖惩类政策,主要是对政府性资金、项目申报、政府采购等方面作出差别化规定;

五、行政管理类政策,主要是加强对D类企业环保、安监、消防、税务的监督。

什么是ABCD类企业?

去年,我市出台《南京市工业企业资源集约利用绩效综合评价办法(试行)》。《办法》提出,将对占地3亩以上的工业企业进行评价,把企业分为四大类进行管控管理。

这项评价每年进行一次,按照评价得分高低排序分为A、B、C、D四类。A类企业为优先发展类,指资源环境效益好、税收贡献大的企业,总得分位列全市前20%(含)的企业。

据南京市经信委副主任乔翠聪介绍,市工业企业资源集约利用绩效综合评价领导小组将加快指导各区制定绩效评价差别化政策实施方案,在2019年全面实施,加快淘汰落后产能和落后产业,推进产业结构调整和转型升级,实现工业经济高质量发展。